नारायण मानन्धर
रास्वपा सरकारले १०० दिनभित्र पूरा गर्ने भनिएका १०० कार्ययोग्य कार्यहरूको बुँदा नम्बर ४ मा सात दिनभित्र संवैधानिक सुधारका लागि छलफल पत्र तयार गर्ने उल्लेख थियो। सरकारले ६० दिनभित्र यो काम सम्पन्न गर्न कार्यदल गठन गरेको छ।
घाउमा नुनचुक
विषयको संवेदनशीलतालाई हेर्दा यो लक्ष्य निकै महत्वाकांक्षी छ। त्यसमाथि झन्, चलचित्र निर्माणको पृष्ठभूमि भएका व्यक्तिलाई संयोजक नियुक्त गरिएको छ। यसले सरकार विषयको गम्भीर्यता देखाउनुभन्दा पनि सिनेमाको स्क्रिप्ट वा क्लिप लेख्न लागेको जस्तो भान हुन्छ।
विपक्षीको फितलो प्रतिक्रिया
विपक्षी दलहरूमध्ये सबैभन्दा ठूलो दल नेपाली कांग्रेस बैठकमा उपस्थित हुन सकेन; बरु उसले कार्यदलको कार्यक्षेत्र (टीओआर) मा स्पष्टीकरण माग्यो। कांग्रेसभित्रको आन्तरिक राजनीतिका कारण उसको सहभागिता रोकिएको हुन सक्छ, तर कांग्रेसको सहभागिता बिना संवैधानिक सुधारका कुरा गर्नु असम्भव जस्तै छ। कांग्रेसले यस विषयमा छलफल गर्न आफ्नै आन्तरिक समिति गठन गरेको छ। सञ्चारमाध्यममा आए अनुसार, बैठकमा नेकपा एमालेले सरकारले ओलीलाई हिरासतमा लिएकोमा आफ्नो असहमति व्यक्त गर्यो। नेकपाको प्रतिनिधित्व गर्ने देव गुरुङ विषयलाई निष्कर्षमा पुर्याउनुभन्दा पनि पन्छाउन माहिर हुनुहुन्छ। संघीयता खारेज र राजतन्त्र ब्युँताउन कम्मर कसेर लागेको राप्रपासँग कार्यदलले कसरी डिल गर्छ भन्ने कहिल्यै थाहा हुँदैन? मधेसवादी र जनजातिहरू संघीयता खारेज गर्ने विचारको कट्टर विरोधी छन्। संघीयता र गणतन्त्र बाहेक अन्य धेरै संवेदनशील मुद्दाहरू छन् जसमा राजनीतिक दलहरूको अडान एकअर्काको विपरित छ।
अन्य राजनीतिक दलको कुरा त छोडौँ, सत्ताधारी रास्वपाकै पनि यस विषयमा स्पष्ट धारणा छैन। रास्वपाभित्रै पनि संविधान खारेज गर्न चाहने र समयसापेक्ष सुधार खोज्ने गुटहरू छन्।
पन्डोराज बक्स
यसअघि, 'जेन-जी' आन्दोलनभन्दा पहिले कांग्रेस-एमाले गठबन्धन सरकारको पनि संविधान सुधारको एजेन्डा थियो, तर संवेदनशीलता र दुई तिहाइ बहुमतको अभाव महसुस गरेपछि उनीहरू पछि हटेका थिए। निश्चित रूपमा, वर्तमान सरकारले तल्लो सदनमा दुई तिहाइ बहुमत जुटाउन सक्छ, तर माथिल्लो सदनमा यसको बहुमत शून्य छ। प्रदेश सरकारहरूको अवस्था पनि त्यस्तै छ।
रास्वपाको हतारको निर्णयले पन्डोराज बक्स नभए पनि समस्याको चाङ (can of worms) मात्र खोल्नेछ। वर्तमान संविधानले संविधान संशोधनका लागि धारा २७४ को व्यवस्था गरेको छ। सार्वभौमसत्ता, भौगोलिक अखण्डता, नेपालको स्वतन्त्रता र जनतामा निहित सार्वभौमसत्ता गरी चारवटा विषय मात्र संशोधन गर्न सकिँदैन; बाँकी सबै विषय संविधानमा उल्लेखित प्रक्रिया पूरा गरी संशोधन गर्न सकिन्छ।
सबैभन्दा महँगो संविधान
दुई पटकको संविधानसभा निर्वाचन, आठ वर्षभन्दा बढी समय खर्चेर र धेरै रक्तपात, हिंसा र विनाशका साथ तयार पारिएको यो संविधान समय, लागत र प्रयासका हिसाबले सबैभन्दा महँगो हुनुपर्छ। यद्यपि, यसका नकारात्मक पक्षहरू पनि छन्। यदि सन् २०१५ को भूकम्प र दातृ निकायको ४ अर्ब डलरको सहायता प्रतिवद्धता नभएको भए, कसलाई थाहा थियो र, हामी सायद अझै पनि संविधान लेख्न संघर्ष गरिरहेका हुने थियौँ होला। हाम्रो दक्षिणी छिमेकीले यो संविधानलाई कहिल्यै स्वीकार गरेन। हामीले घोषित नाकाबन्दीको रूपमा यसको मूल्य चुकायौँ। तराई केन्द्रित मधेसवादीहरूले पनि यो संविधानलाई कहिल्यै स्वीकार गरेनन्।
एक-पाठ मस्यौदा (One-Text drafting)
यदि तपाईं "छलफल पत्र" मा मस्यौदा तयार गर्न छलफल गर्न सक्नुहुन्न भने, सुधार प्रक्रियालाई कसरी अगाडि बढाउनुहुन्छ? राजनीतिक दलका प्रतिनिधिहरू सम्मिलित कार्यदल बनाउनुको साटो संवैधानिक विज्ञहरूको कार्यदल बनाएर उनीहरूलाई छलफल पत्रको मस्यौदा तयार गर्न जिम्मा दिएको भए बुद्धिमानी हुने थियो, जसलाई पछि राजनीतिक दलहरूले पुनरावलोकन र परिमार्जन गर्न सक्थे। हार्भर्ड नेगोसिएसन प्रोजेक्टको 'वन-टेक्स्ट' वार्ता जस्तै, मस्यौदालाई सबैजना सन्तुष्ट नभएसम्म निरन्तर सुधार गर्न सकिन्छ। विकल्पको रूपमा, सुधार प्रक्रिया पहिले सजिला विषयहरू (low hanging fruits) बाट सुरु गरेर त्यसपछि कठिन कार्यहरूतर्फ जान सकिन्छ। जुनसुकै दृष्टिकोण अपनाए पनि, राजनीतिक दलहरूको न्यूनतम बटमलाइन वर्तमान संविधानमा तोकिएको भन्दा कम हुने छैन।
